国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局


安监管技装字[2001]17号


关于2000年全国伤亡事故情况通报及做好2001年安全生产信息工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理机构，各煤矿安全监察局，国务院有关部门：

国家安全生产监督管理局已经成立并正式运行，国家经贸委承担的安全生产监督管理职能划给了国家安全生产监督管理局。为加强安全生产信息工作，现将2000年全国伤亡事故情况加以通报，并就做好2001年安全生产信息工作的有关事宜通知如下：

　

一、 2000年全国伤亡事故简况

2000年，各地区、各部门和广大企业认真贯彻落实江泽民总书记等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示和全国安全生产电视电话会议精神，在安全生产方面做了大量工作，全国工矿企业职工伤亡事故比上年有所下降。

（一）各类伤亡事故情况

1、工矿企业共发生职工伤亡事故10770起、死亡11681人，同比分别下降18.77％和7.19％。其中矿山企业发生伤亡事故3465起、死亡6563人，同比分别下降23.27％和14.82％(矿山企业中，煤矿企业发生伤亡事故2863起、死亡5798人，死亡人数下降9.39％)；非矿山企业发生伤亡事故7305起、死亡5118人，同比分别下降16.44％和上升4.83%。

2、发生火灾（不含森林、草原等火灾）188568起、死亡3021人、伤4404人、直接经济损失15.2亿元。火灾起数和损失与上年相比基本持平。其中，发生特大火灾事故61起、死亡529人、伤191人、直接经济损失20013.9万元，与上年相比，火灾起数和损失分别下降28.2%和26.7%，死亡人数上升141.6%，受伤人数上升11.0%。

3、发生道路交通事故616974起、死亡93493人、伤418721人、直接经济损失26.69亿元，同比分别上升49.4%、11.9%、46.4%和25.7%。

4、发生水上交通事故585起、死亡和失踪550人、沉船234艘、直接经济损失13596.31万元。同比分别下降29.7%、28.5%、6.0%和45.8%。其中，一次死亡10人以上水上交通事故7起、死亡人数235人，同比分别下降41.67%和48.12%。

5、发生铁路职工死亡事故60起、死亡73人，同比分别下降5.3%和27%。全路发生行车重大、大事故19起，同比下降24.0%；发生险性事故60起，同比上升5.3%；发生路外伤亡事故13324起、死亡8916人，同比分别上升53.9%和61.9%；发生重大路外伤亡事故11起、死亡53人，与上年相比事故起数下降31.2%、死亡人数上升51.42%。

6、民航系统发生飞行事故5起、死亡52人，同比分别下降16.67%和16.13%；飞行事故征侯93起,同比减少28起。

7、锅炉、压力容器、压力管道发生爆炸或严重设备事故178起、死亡120人，与1999年相比，事故起数下降52.15%、死亡人数上升0.8%。

（二）特大伤亡事故情况

2000年全国共发生一次死亡10人以上的特大伤亡事故122起、死亡2739人，与上年相比，事故起数下降6.15%、死亡人数上升9.64%。其中，发生一次死亡30人以上的特别重大事故14起、死亡1123人，同比分别上升7.69%和48.35%。

全国工矿企业共发生一次死亡10人以上的特大伤亡事故93 起、死亡2018人，与上年相比，事故起数下降5.10%、死亡人数上升25.81%。其中，煤矿企业发生特大伤亡事故75起、死亡1398人，同比分别上升9.33%和20.67%。

（三）伤亡事故的主要特点

1、交通事故造成的伤亡最为严重。2000年，公路交通事故、水上交通事故、铁路路外事故死亡10.29万人。其次是煤矿事故，死亡5798人。

2、中小企业发生的伤亡事故最多。特别是乡镇企业、私营和“三来一补”企业的伤亡事故较多。如江西省萍乡市上栗县私营花炮厂“3.11”火药爆炸事故，死亡33人。

3、绝大多数事故属于责任事故。违章指挥、违章作业、违反劳动纪律是造成事故的最主要原因。由于就业形式、用工形式的多样化和劳动力市场的形成，农民工伤亡比例大，一般占80%以上。他们是事故的受害者，而他们中的一些人又往往是事故的直接责任者。

4、因资源等利益纠纷引发的事故明显增加。小矿超层越界开采；不法分子偷油、偷气等行为导致事故频频发生，严重地损害了国有大中型企业的利益。

5、交通事故和发生在饭店、酒楼、游乐设施等公共场所的特大恶性事故较多，社会影响很大。如四川省泸州市合江县榕山建筑公司“6.22”轮船沉没事故，死亡130人；武汉航空公司“6.22”坠机事故，死亡49人；河南省焦作市小天堂录像厅“3.29”火灾事故，死亡74人；河南省洛阳市东都商厦“12.25”火灾事故，死亡309人。

二、努力做好2001年安全生产信息工作

安全生产信息工作是安全生产工作的重要组成部分，是科学决策和正确指导安全生产工作的基础。按照保障安全生产信息及时、准确、全面、安全、畅通运行的总体要求， 2001年安全信息工作重点为以下几方面：

（一）加强事故快报的报送工作

各级安全生产监督管理、煤矿安全监察机构要切实重视事故快报的接收和报送工作。

从3月份起，原报国家经贸委安全生产局的伤亡事故快报（包括重特大事故的跟踪调度）改为报国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局(以下简称国家局)总调度室。

发生事故省（区、市）的安全生产监督管理机构或煤矿安全监察局，要按照《重大事故快报》要求，在6小时之内通过传真、网络等形式，报国家局总调度室（专号电话、传真、电子信箱等具体联系方式详见附件）。

国务院有关主管部门在接到本系统事故快报以后应立即转报国家局总调度室；向国务院上报特别重大事故时，要同时抄送国家局总调度室。

国家局机关有关司(室)接到重特大事故快报后，应立即转送局总调度室，由局总调度室统一处理。

各省（区、市）有关主管部门在向上级主管部门上报事故时，应同时报当地政府安全生产监督管理机构。

（二）做好伤亡事故统计月报报送工作

各单位要加强伤亡事故统计工作，并按时报送伤亡事故月报表。各省级安全生产监督管理、煤矿安全监察机构和国务院有关主管部门每月20日前将上月安全生产统计信息以现行报表软件处理数据，分别报送国家局总调度室和事故调查分析中心（专号电话、传真、电子信箱等具体联系方式详见附件）。经两单位会商核实后，由国家局总调度室汇制成月报表，并分送相关单位。

今年，我局将会同有关部门，组织专家研究，提出一套适应当前经济体制要求的、能够涵盖各行各业伤亡事故基本要素的伤亡事故统计报表，请各单位积极配合，为全面实现安全事故快报、安全事故统计信息化、标准化奠定基础。

（三）理顺安全生产信息工作关系，保证必要的安全生产信息工作人员及设备

当前安全生产信息工作中，出现事故漏报、统计不及时现象的主要原因之一是管理人员不足。在当前市(地)、县机构改革中，一定要保证必要的安全生产信息工作人员。要理顺本地区、本部门的信息渠道，与国家局信息工作机构保持密切联系。同时，为保证重、特大事故及事故统计信息及时、畅通，各级安全生产监督管理机构要配置好信息传输及处理设备，最低配置为：台式计算机（主频833MHZ、内存128MB及以上）、打印机（A3宽行）、扫描仪、传真机、国内长途直拨电话以及数据传输接口设备（MODEM）各一台（套、件）。

（四）做好本地区、本部门的安全生产伤亡事故分析工作

各地区和各有关部门要在抓好安全生产伤亡事故统计工作的基础上，加强分析研究，对有增长趋势的事故类型，要及时制定、落实防范措施；对呈萎缩趋势的事故类型，要总结经验，加以推广；在报送每月安全生产伤亡事故统计月报的同时，要将本地区、本部门的安全生产伤亡事故分析、研究材料一并报国家局。

（五）加快安全生产信息网络建设

我局将结合全国安全生产信息工作的需要，在现有网络的基础上，组织有关部门、有关专家在调研的基础上，提出全国安全生产信息网络总体规划方案。各省级安全生产监督管理、煤矿安全监察机构要根据总体规划要求，结合本地区实际情况，编制本地区安全生产信息网络实施方案，并本着软件开发和人员培训先行、设备适时到位的原则，分步实施，尽快形成较为完整的安全生产信息网络体系。　

　

附件：国家局有关安全生产信息工作机构联系方式

　

二ОО一年三月二十六日

抄报：国家经贸委。

抄送：在京有关事业单位。

本局：局领导（5），各司（室），存档（2），共印120份。

　

附件：

国家局有关安全生产信息工作机构联系方式

1、信息与技术装备保障司

联系电话：010-64234428（传真），010-64217766转26406。

2、总调度室

调度电话：

白天：010-64268833，010-64217766转22305、22326；

夜间：010-64211843；

传真电话：白天：010-64268833，夜间：010-64234662；

统计电话：010-64208121，010-64234663。

3、安全科学技术研究中心（事故调查分析中心）

联系电话：010-64915566转2502

传真电话：010-64920125

4、通讯信息中心

⑴技术支持与网络服务

联系电话：010-64222664，010-64224744转6994

⑵国家局政府网站

域名：WWW.chinasafety.gov.cn(国家安全生产监督管理局网站)

WWW.chinacoal-safety.gov.cn(国家煤矿安全监察局网站)

电子信箱：zhouxl@chinacoal-safety.gov.cn

　

联系电话：010-64222664，010-64224744转6994

⑶国家局机关网

联系电话：010-64222664，010-64224744转6994

⑷《安全生产要情》远程网

拨号上网电话：010-64295989，010-64295994

联系电话：010-64222664

　


甘肃省金昌市人民政府办公室


金昌市人民政府办公室关于印发金昌市政务网管理办法的通知



永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，中央、省属在金单位：
　　《金昌市政务网管理办法》已经市政府第102次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织施行。



　　二OO六年四月二十六日



　　金昌政务网管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强金昌政务网建设管理工作，规范网络信息服务活动，根据国务院《互联网信息服务管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 金昌政务网是金昌市政府机关在因特网上建立的网站的总称，其主要任务是宣传党和国家的方针、政策及市委、市政府重大决策和全市改革、发展情况，反映经济社会发展新貌，展示金昌形象，加强政府与市民的交流、沟通，推进电子政务，促进政务公开。
　　第三条 本办法适用于市政府各部门、单位建设的独立网站，以及以虚拟主机方式通过金昌政务网中心网站平台建立的网站。

　　第二章 组织机构及职责

　　第四条 金昌市信息化建设工作领导小组是金昌政务网建设管理工作的领导机构。金昌市人民政府信息化办公室（以下简称市信息化办）是金昌政务网规划、建设和监督、管理的主管部门，其主要职责：
　　（一）负责金昌政务网中心网站规划和建设；
　　（二）审定部门和单位的网站建设计划；
　　（三）督促落实部门和单位网站的建设任务；
　　（四）向部门和单位网站提供技术支持；
　　（五）负责网站工作人员的技术培训。
　　第五条 设立政务网站的部门、单位，应当确定分管领导，并配备专、兼职网络管理人员，人员变动需报市信息化办备案。部门和单位政务网站应及时更新网站信息，网站的规划、建设方案应报市信息化办审定。

　　第三章 网页内容和形式

　　第六条 金昌政务网各站网页设计应当体现庄重、典雅、大方和美观的风格。网页内容应当以政务信息为主，并保证上网信息的政策性、时效性和准确性。
　　第七条 金昌政务网各站发布、转载信息应当按照国家有关规定执行。
　　下列信息应当在金昌政务网各站发布:
　　（一）国家法律、行政法规、地方性法规、政府规章及有关方针、政策;
　　（二）政府机构设置、行政职能及职责分工;
　　（三）办事程序、办事条件和依据;
　　（四）审批、核准、备案、年度审核等各种样表、表格和需要给申请人答复的事项及其工作进度或办事结果;
　　（五）收费项目、标准及其依据;
　　（六）宏观经济形势分析、工作月报、年报的简报和有关宣传、推广、教育资料;
　　（七）各部门依法应当公开的其它信息。
　　下列信息不得在金昌政务网各站发布:
　　（一）涉及国家秘密的;
　　（二）机关内部事务;
　　（三）政府对外业务办理的中间过程数据;
　　（四）依据法律、法规或有关规定不得公开的其它信息。
　　第八条 实行上网信息审批制度，上网信息必须由部门、单位领导审定，未经审定，任何人不得在政务网上发布任何信息。
　　第九条 部门和单位政务网站的初创及改版方案须报市信息化办审核。

　　第四章 网站运行管理及维护

　　第十条 金昌政务网域名管理应当符合以下要求：
　　（一）金昌政务网主站的域名为www.jc.gansu.gov.cn；
　　（二）市政府各部门、单位的域名为xxx.jc.gansu.gov.cn，其中xxx为各部门、单位汉语拼音名称字头的组合；
　　（三）永昌县、金川区政府网站域名管理按照国家及省上有关规定设定。
　　第十一条 政务网站的运行维护应当遵循以下规定：
　　（一）市信息化办负责金昌政务网中心网站的运行管理和维护工作；
　　（二）采用虚拟主机方式通过金昌政务网中心网站平台建立网站的，运行及管理由市信息化办统一负责；
　　（三）采用主机托管方式的，由市信息化办负责网络运行管理工作，但服务器的设置及应用由各部门、单位负责；
　　（四）采用本地管理方式的，网络运行由各部门、单位负责。
　　第十二条 金昌政务网中心网站设置电子信箱，供各部门、单位及工作人员使用，电子信箱开设、维护和撤消，由市信息化办统一负责。

　　第五章 监督和检查

　　第十三条 在政务网站建设管理中有以下情况的，通报批评。
　　（一）未经审定，私自建立网站的；
　　（二）对网站建设重视不够，消极应付，未达要求的；
　　（三）上网内容虚假或错误较多的；
　　（四）栏目内容不及时更新，要求改进仍不改进的；
　　（五）发布不良信息，产生不良影响的。
　　第六章 附 则

　　第十四条 本办法由市信息化办负责解释。
　　第十五条 本办法自下发之日起施行。