河北省人民政府办公厅


河北省人民政府办公厅关于转发《河北省关停小火电机组实施办法》的通知
河北省人民政府办公厅




各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府有关部门：
《河北省关停小火电机组实施办法》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。



按照《国务院办公厅转发国家经贸委关于关停小火电机组有关问题意见的通知》（国办发〔1999〕44号）和国家经贸委《关停小火电机组实施意见》（国经贸电力〔1999〕833号）要求，结合我省实际，制定本实施办法。
一、关停的范围和进度
（一）按国家规定时限立即关停以下小火电机组：在老旧机组替代改造（以大代小）项目中已明确被替代的机组；已退役、报废的机组；单机容量2．5万千瓦以下（含2．5万千瓦）且服役期满20年的凝汽式机组。
2000年底前关停单机容量5万千瓦以下（含5万千瓦）的低压和中压常规燃煤、燃油机组。
2003年底前基本关停单机容量5万千瓦以下（含5万千瓦）的高压常规燃煤、燃油机组。
（二）中外合作、合资、外方独资电厂中单机容量5万千瓦以下（含5万千瓦）的常规燃煤、燃油机组，按照国家有关法律、法规和政策，并结合合同签订的运营期限逐步予以关停。对未按国家规定程序报批的中外合作、合资、外方独资建设的小火电机组和国务院办公厅国办发〔19
99〕44号文件下发以后新改制为中外合作、合资、外方独资电厂中单机容量5万千瓦以下（含5万千瓦）的小火电机组，属关停范围的，应按规定时限关停。
（三）符合国家热电联产、综合利用有关规定的机组不在关停之列。名义上是热电联产、综合利用的小火电机组，但实际上不符合有关规定的，应列入常规燃煤燃油机组的关停范围，按规定限期关停。对目前未能完全但已基本符合热电联产、综合利用条件的小火电机组，可视情况给予
1年以内（从下达整改通知开始）的整改期，期满仍不符合条件的，立即关停。对隐瞒真实情况，假冒热电联产、综合利用之名逃避关停的小火电机组，一经查实，立即予以关停，并追究有关人员的责任。
（四）自备电厂一般是“指不实行独立核算”其发电量是自发自用，并网不上网（指不向电网送电量）的电厂。这类电厂中属于纯凝汽式的燃煤燃油机组，电网供电条件又比较好，一般应按规定时限关停；对其他自备电厂，根据所属工厂生产工艺情况、自备电厂机组类型、投产时间、
运行效益等综合因素，确定关停时限。
（五）所有被保留继续运行的小火电机组都必须达到国家环保要求。尚未做到达标排放的电厂，要按照政府制定的达标规划，按期完成治理任务。对逾期未完成治理任务的单位，由下达限期治理的人民政府下达停产通知。
二、关停计划及实施
（一）关停计划体现统一规划，分类指导，因地制宜，分步实施的原则。省关停小火电机组工作领导小组进行总负责并做最后裁定，具体工作由领导小组办公室安排部署。
（二）制订年度关停小火电机组计划，报国家经贸委批准后实施。
（三）由省经贸委牵头，会同省级电力公司（省电力公司、华北电力集团公司，下同）等有关部门在2000年上半年对热电联产和综合利用机组进行核查和确认（具体技术指标的检测委托有检测资质的单位进行，检测规程等另行下发），确认结果报国家经贸委备案。被确认为热电联
产和综合利用的机组由省经贸委颁发合格证书。
热电联产机组运行实行以热定电，严禁纯凝汽发电，并应符合下列指标：电厂总热效率年平均大于45％，单机容量5万千瓦以下的热电机组，其热电比平均大于100％；单机容量5万千瓦的热电机组，其热电比年平均大于50％。
综合利用机组是指符合有关文件规定，以国家鼓励综合利用煤矸石、煤泥、石煤、垃圾等低热值燃料和利用余热、余压、生物质能、沼气、煤层气、高炉煤气等综合利用资源的发电工程。其中燃用煤矸石电厂其燃料应用基低位发热量每千克应不大于12550千焦（每千克3000大
卡）。燃用高硫煤矸石电厂，必须采取脱硫措施，达到国家环保要求。
小火电机组的技术检测，按省有关规定收费，由被检测单位支付。
（四）在完成对热电联产、综合利用机组认定的基础上，制定我省2000至2003年小火电机组的关停计划并报国家经贸委批准后，由省经贸委对关停机组发布关停通告，省级电力公司对关停机组实行解列措施，工商行政管理部门对确定关停电厂限期办理注销登记，物价部门对确
定关停电厂核销其上网电价和销售电价。各市经贸委对关停机组情况进行监督。
（五）对以下特殊情况，关停时限可以在原关停计划的基础上进行调整，但必须由市经贸委严格把关提出报告，由省关停小火电机组工作领导小组审查确认并报国家经贸委批准。
1．地处边远地区、孤立电网、与主网联系薄弱的小火电机组，在关停后对当地（企业）电力正常供应有影响的。
2．一厂多机的，属于被关停的机组，可以在规定的时限里分期分机逐步关停。
三、对拟建和在建以及运行小火电机组的管理
（一）强化小火电项目的审批程序。在关停小火电机组期间，所有新建小火电机组的审批应首先由省关停小火电机组工作领导小组办公室提出意见，再按原管理权限由有关部门进行审批。
（二）纯凝汽式的常规燃煤燃油小机组一律不得新建。不符合国家政策支持的自备电厂不准批准建设，在已建成的热电联产和规划建设热电联产项目的供热范围内，不得重复建设自备热电厂。
（三）对在建的小火电机组，按照谁审批谁负责的原则进行严格清理。凡未按规定程序和审批权限审批及不符合国家政策的小火电机组，审批部门要立即责令停止建设，已建成的不予并网，不予核准电价，不予颁发营业执照。
（四）运行的热电联产机组实行以热定电，不得纯凝汽发电，电网经营企业不应规定其利用小时数；综合利用机组的调峰应按照国务院国发〔1996〕36号文件和国家有关规定执行。对列入关停范围内的小火电机组，在关停前，应严格控制发电量，属于省网调度的机组其利用小时
数由省经贸委会同电网经营企业研究制定，属于市、县调度的机组由市经贸委会同各市供电公司研究制定，调度机构以此确定调度曲线。
（五）二氧化硫污染控制区内的小火电机组在关停前，必须燃用含硫小于1％的燃料或者采取其他有效措施减少二氧化硫排放，并达到国家规定的排放标准，对此环境保护部门要负责监督检查。
（六）对热电联产和综合利用的小火电机组加强监管。由各市经贸委牵头负责本区域内热电联产和综合利用机组运行参数的检查和统计，省经贸委会同有关部门不定期对这些机组进行抽查，抽查面一般不少于30％，检查不合格的要限期整改，整改期间要控制发电量。逾期仍不合格，
收回其热电联产、综合利用机组合格证书，并按常规机组予以关停。
（七）对符合国家政策的热电联产和综合利用项目，在立项和并网等方面有关部门应予以支持。
四、做好有关配套工作，为关停小火电机组创造条件
（一）省经贸委会同省级电力公司做好发电量计划和电力电量调度平衡工作，切实保证小火电关停地区和企业的电力正常供应。对关停小火电机组带来的用电缺口，由各市经贸委、三电办于每年12月前向有关部门申报。
（二）小火电机组关停后的人员安置和社会保障等问题，应依据国家有关规定，本着“因地制宜，多种途径，保障生活，保持稳定”的原则，按企业隶属关系妥善解决。改造项目和新建、扩建电厂应优先招聘关停机组的下岗分流人员。省劳动和社会保障部门会同有关部门监督落实。
（三）被关停机组的债务原则上应按资产隶属关系和企业性质由出资者或债务人负责偿还。老旧机组替代改造、热电联产改造或综合利用改造的项目，应合理承担其替代机组的债务。
（四）经贸委、电力、物价等有关部门应积极配合，尽快研究制定由电网大机组代发电量偿还被关停小火电机组债务和解决人员安置费用的办法。
（五）实行小火电机组关停与改造相结合。在小火电机组改造中，应优先选择“以大代小”替代改造，并原则上实行“先停后改”。进行热电联产和综合利用改造的，要符合国家的能源政策，并达到相关技术标准和环保要求。常规燃煤机组改造为循环硫化床机组的，应符合以下条件：
具有改造价值；单机容量原则上达到5万千瓦；机组类型为高温高压；改造后的机组符合环保要求。所有小火电机组的改造项目都要由省经贸委会同省电力局或冀北电力办公室负责审核，并报国家经贸委审批。防止不符合改造条件的机组盲目改造或借改造之名逃避关闭。
五、加强组织领导，确保取得成效
（一）为加强对全省关停小火电机组工作的领导，省成立了河北省关停小火电机组工作领导小组，小火电机组关停任务比较多的市，也要成立相应的领导小组及办公室。
（二）各市经贸委应在每季度最后一个月的25日前将小火电机组关停进展情况报省经贸委，省经贸委汇总后向国家经贸委和省关停小火电机组工作领导小组报送关停计划执行情况。
（三）充分发挥舆论监督作用，通过新闻媒体定期公布关停情况，对关停不力，未按要求完成关停计划的地方、单位进行曝光，并追究有关人员责任，对关停工作取得成效的单位、个人将予以表彰。
本办法由省经济贸易委员会负责解释。



2000年3月3日
河南省郑州市人民政府


郑州市城市异产毗连房屋管理办法

郑州市人民政府令122号


《郑州市城市异产毗连房屋管理办法》业经2003年4月18日市人民政府第10次常务会议审议通过，现予公布，自2003年7月1日起施行。



市长 王文超
二○○三年五月二十一日



郑州市城市异产毗连房屋管理办法



第一章 总 则



第一条 为了加强城市异产毗连房屋的管理，维护房屋所有权人、使用人的合法权益，明确管理、修缮责任，保障房屋的正常使用，根据国家法律、法规的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称异产毗连房屋，系指结构相连或具有共有、共用设备和附属建筑，而为不同所有权人所共有的房屋。

第三条 异产毗连房屋各方，应按照有利生产、方便生活、共同协商、互谅互让、公平合理的原则正确处理毗连关系。

第四条 市房地产管理局是本市城市异产毗连房屋管理的主管部门。

县（市）、区房地产管理部门负责本行政区域内城市异产毗连房屋管理工作。

第五条 本市市区建成区、建制镇建成区、工矿区内的异产毗连房屋，均适用本办法。



第二章 使用管理



第六条 城市异产毗连房屋的所有权人应按规定到房地产管理部门办理产权登记手续。领取房屋所有权证，依法取得房屋所有权。

第七条 城市异产毗连房屋的各所有权人，应当按照房屋所有权证核定的范围行使权利，并承担相应的义务。

异产毗连房屋的共有部位归毗连各方共同所有，共同承担义务。

第八条 异产毗连房屋所有权人下落不明、又无合法代理人的，由房地产管理部门代管。代管期间，房地产管理部门对代管的异产毗连房屋享有相应的权利，承担相应的义务。

第九条 房屋所有权人和使用人对共有、共用的承重结构、墙壁、屋面、楼梯（间）、通道、院落、厕所、厨房、阳台、垃圾道（箱）、信报箱及水、气、暖、电管线等应共同爱护、合理使用。除另有约定的外，任何一方不得多占、独占。

房屋所有权人和使用人在共有、共用部位不得有侵害他方利益的行为。

第十条 异产毗连房屋的一方所有权人或使用人有损坏房屋和造成房屋危险行为的，他方有权制止和采取必要的保护措施，防止危险发生；造成损失的，由责任方负责赔偿。

第十一条 对拥有共有墙的异产毗连房屋，其中一方房屋拆除不建时，共有墙不得拆除，由各方协商处理。

第十二条 异产毗连房屋所有权人以外的人，如需要使用异产毗连房屋的共有、共用部位时，应征得各房屋所有权人的一致同意，并签订书面协议。

第十三条 异产毗连房屋所有权人和使用人需要改变房屋用途的，不得影响毗连房屋的安全，并征求相连房屋所有权人和使用人的意见。

第十四条 异产毗连房屋的所有权人可组成房屋管理组织，也可委托其他组织，在当地房地产管理部门的指导下，负责房屋的使用、修缮、管理工作。



第三章 修缮管理



第十五条 异产毗连房屋进行修缮时，应当制订修缮方案，并征得各房屋所有权人的同意。

第十六条 异产毗连房屋发生自然损坏（含因不可抗力造成的损坏），所需修缮费用按下列规定分担：

（一）共有房屋主体结构中的基础、柱、梁、墙的修缮，由共有房屋所有权人按房产建筑面积比例分担。

（二）共有墙体的修缮（包括因结构需要而涉及的相邻部位的修缮），按两侧均分后，由每侧面房屋所有权人按房产建筑面积比例分担。

（三）墙面的修缮，室内墙面的修缮，由所在部位房屋所有权人负担；共有部位墙面的修缮，由共有房屋所有权人按房产建筑面积比例分担。

（四）楼盖的修缮，其楼面（包括地坪粉灰层和楼面装饰层）与顶棚（包括顶棚粉灰层、吊顶和顶棚装饰层）部位，由所在层房屋所有权人按房产建筑面积比例分担；其结构部位，由毗连房屋所有权人按上六下四的比例分担。

（五）屋盖的修缮：

1、不上人屋盖，由修缮所及范围覆盖下各层的房屋所有权人按房产建筑面积比例分担；

2、可上人屋盖（包括屋面和周边护栏），如为各层所共用，由修缮所及范围覆盖下各层的房屋所有权人按房产建筑面积比例分担；如仅为若干层使用，使用层的房屋所有权人按房产建筑面积比例分担一半，其余一半由修缮所及范围覆盖下各层房屋所有权人按房产建筑面积比例分担。

（六）楼梯及楼梯间（包括出屋面部分）的修缮：

1、各层共有楼梯（间），由房屋所有权人按房产建筑面积比例分担；

2、某些层所专用的楼梯（间），由其专用的房屋所有权人按房产建筑面积比例分担。

（七）房屋共有部位必要的装饰，由受益的房屋所有权人按房产建筑面积比例分担。

（八）房屋共有、共用的设备和附属建筑的修缮：

1、电梯、水泵、垃圾道（箱）、化粪池及水、气、暖、电的主要管线等，由房屋所有权人按房产建筑面积比例分担；

2、水、气、暖、电的支管线及厨房、卫生间设备等，由相关的所有权人按房产建筑面积比例分担；

3、公用电视天线、公用电话、信报箱等共用设施，由受益人按户分担。

（九）房屋拆除，其拆卸支付或残值回收，由房屋所有权人按房产建筑面积比例分担或分配。

第十七条 异产毗连房屋的上下水管道或卫生设备发生渗透（漏）水并影响下层房屋所有权人或使用人时，应及时修缮。属自然损坏的按本办法第十六条规定承担费用；属人为损坏或者因维修保养不当造成损坏的，由责任人承担修缮费用。

第十八条 异产毗连房屋经房屋安全鉴定机构鉴定为危险房屋的，房屋所有权人应当按照《郑州市城市危险房屋管理办法》的规定进行治理；治理合格后，报所在地县（市）、区房地产管理部门备案。

治理异产毗连危险房屋共有部位所需费用，由房屋所有权人按房产建筑面积比例分担。

第十九条 异产毗连房屋所有权人可以按照房产建筑面积定期筹备资金，用于共有部位和设备、附属建筑的修缮。

已建立共用部位共用设施设备维修基金的，按《郑州市房屋共用部位共用设施设备维修基金管理办法》的规定执行。

第二十条 异产毗连房屋所有权人一方扩建、改建房屋，需要改变共有部位的外形或结构的，应征得毗连房屋其他所有权人的书面同意，报城市规划管理部门审批。

第二十一条 异产毗连房屋所有权人需要在房屋内开门、开窗、加墙等改变房屋结构的，应当征得所在地县（市）、区房地产管理部门同意。

异产毗连房屋使用人不得在房屋内开门、开窗和加墙。



第四章 罚 则



第二十二条 违反本办法规定造成他人损失的，责任人应当承担赔偿责任。

第二十三条 有下列行为之一的，市、县（市）、区房地产管理部门责令限期改正，逾期不改正的，可按下列规定处以罚款：

（一 ）违反本办法第二十一条规定的，处以500元以上3000元以下的罚款；

（二）故意损坏异产毗连房屋共有、共用部位、设备和附属建筑的，处以1000元以上5000元以下的罚款。

第二十四条 异产毗连房屋所有权人或使用人因房屋修缮、使用发生纠纷，当事人可向所在地县（市）、区房地产管理部门申请调解，也可直接向人民法院起诉。

第二十五条 违反本办法规定的行为，触犯有关法律、法规规定的，由有关部门给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。



第五章 附 则

第二十六条 本办法自2003年7月1日起施行。市人民政府1991年11月25日发布的《郑州市城市异产毗连房屋管理办法》（郑州市人民政府令第16号）同时废止。